黨的二十大報(bào)告提出，要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)；積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

作為支持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)低碳綠色發(fā)展的重要工具，綠色金融在近幾年取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。2022年，我國(guó)綠色金融政策標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)及國(guó)際合作等領(lǐng)域均取得顯著成效，也出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新趨勢(shì)：資源稟賦不同的地區(qū)如何找到差異化的發(fā)展路徑？轉(zhuǎn)型金融與綠色金融如何有效銜接？展望2023年，綠色金融又將向何處發(fā)力？圍繞這些問(wèn)題，《金融時(shí)報(bào)》記者專訪了中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王文。

《金融時(shí)報(bào)》記者：從整體來(lái)看，綠色金融改革發(fā)展多年來(lái)取得了哪些成績(jī)？2022年有哪些新的突破？

王文：自2016年人民銀行等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》以來(lái)，我國(guó)綠色金融歷經(jīng)數(shù)年的發(fā)展，各項(xiàng)指標(biāo)均已位居世界前列，逐漸建立起自上而下、長(zhǎng)遠(yuǎn)布局、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的綠色金融政策體系。多年來(lái)，綠色金融改革發(fā)展取得諸多代表性成績(jī)。具體到剛剛過(guò)去的2022年，我國(guó)綠色金融改革繼續(xù)深化發(fā)力。一是4月份證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《碳金融產(chǎn)品》等金融行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，各種碳遠(yuǎn)期、碳期貨、碳期權(quán)等新產(chǎn)品為金融機(jī)構(gòu)開展低碳減排相關(guān)的市場(chǎng)融資工具帶來(lái)了廣泛的積極性；二是6月份銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)綠色金融指引》，有助于充分促進(jìn)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展綠色金融、積極服務(wù)兼具環(huán)境和社會(huì)效益的各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，令金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)范得到科學(xué)指引；三是氣候投融資試點(diǎn)名單于8月正式發(fā)布，在氣候投融資地方試點(diǎn)工作的不斷推進(jìn)下，加速積累應(yīng)對(duì)氣候變化的金融市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，吸收國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)下綠色金融在氣候變化領(lǐng)域的改革與創(chuàng)新；四是持續(xù)深化國(guó)際合作，去年11月二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)批準(zhǔn)了G20可持續(xù)金融工作組提交的《2022年G20可持續(xù)金融報(bào)告》，提出了《G20轉(zhuǎn)型金融框架》等重要內(nèi)容，提升了綠色金融國(guó)際合作的廣度和深度。

《金融時(shí)報(bào)》記者：黨的二十大報(bào)告提出，“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”“立足我國(guó)能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)”。我國(guó)不同省份、地區(qū)資源稟賦不同，如何實(shí)現(xiàn)因地制宜發(fā)展？特別是傳統(tǒng)能源大省該如何實(shí)現(xiàn)先立后破？

從綠色發(fā)展角度來(lái)看，我國(guó)當(dāng)前能源稟賦以煤炭發(fā)電為主，以煤電為主的化石燃料發(fā)電占比逐年降低，清潔能源持續(xù)保持了每年約1個(gè)百分點(diǎn)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)碳排放的依賴依然不可忽視，綠色新興產(chǎn)業(yè)處于起步發(fā)展階段。

分區(qū)域來(lái)看，我國(guó)各地區(qū)能源資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在一定的差異，具備因地制宜發(fā)展地方清潔低碳轉(zhuǎn)型的需求。小微企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江浙地區(qū)可以積極開展個(gè)人碳賬戶和企業(yè)碳賬戶，發(fā)揮中小微主體的碳減排積極性；傳統(tǒng)能源大省陜西、內(nèi)蒙古等可考慮多元化能源消費(fèi)，在保障能源安全的前提下推進(jìn)能源資源清潔高效利用步伐；風(fēng)能、光伏等新能源較為豐富但地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力較弱的西北省份，則需要立足清潔發(fā)電的產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化能源儲(chǔ)存與運(yùn)輸，并嘗試與鄉(xiāng)村振興和扶貧相結(jié)合。

從宏觀視角來(lái)看，中西部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效率上有所不足，且地方環(huán)境政策的約束力不強(qiáng)，加之部分企業(yè)自東向西進(jìn)行“污染轉(zhuǎn)移”，使得中西部地區(qū)的碳排放強(qiáng)度遠(yuǎn)高于東部發(fā)達(dá)地區(qū)。同時(shí)，碳排放也存在顯著的城鄉(xiāng)差距，目前城市碳排放貢獻(xiàn)占比超過(guò)80%，其總量和人均排放都明顯高于農(nóng)村地區(qū)。在國(guó)際碳中和綠色競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境下，各省市應(yīng)積極開展國(guó)內(nèi)碳達(dá)峰減排良性競(jìng)爭(zhēng)，并從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開始向中西部地區(qū)輻射，帶動(dòng)西部綠色開發(fā)。

《金融時(shí)報(bào)》記者：過(guò)去一年里，金融管理部門和業(yè)界都特別關(guān)注轉(zhuǎn)型金融發(fā)展。您如何理解發(fā)展轉(zhuǎn)型金融的意義，對(duì)于下一步發(fā)展有何建議？

從整體看，轉(zhuǎn)型金融不僅是未來(lái)拓展綠色金融改革創(chuàng)新的重要渠道，也是推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的核心推動(dòng)力。對(duì)金融機(jī)構(gòu)而言，轉(zhuǎn)型金融業(yè)務(wù)是提升其綠色金融業(yè)務(wù)水平和能力的重要推手，也有利于金融業(yè)開展單位綠色資產(chǎn)減排效益的評(píng)估，為碳達(dá)峰碳中和階段性目標(biāo)的制定提供數(shù)據(jù)和案例支持。

我建議金融機(jī)構(gòu)建立提升面向客戶和項(xiàng)目的棕色資產(chǎn)識(shí)別、碳足跡核查核算、環(huán)境披露綜合服務(wù)系統(tǒng)，建立并完善對(duì)棕色資產(chǎn)綠色化的標(biāo)準(zhǔn)和方案，持續(xù)開展動(dòng)態(tài)資產(chǎn)評(píng)估和環(huán)境效益測(cè)算。面對(duì)具備轉(zhuǎn)型需求的高碳企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)考慮根據(jù)企業(yè)自身的需求和業(yè)務(wù)特色，單獨(dú)設(shè)計(jì)符合“一司一策”性質(zhì)的針對(duì)性解決方案，并提升可持續(xù)性。這一過(guò)程有助于金融業(yè)提升業(yè)務(wù)能力、提高用戶黏性，也將成為金融機(jī)構(gòu)完善轉(zhuǎn)型金融項(xiàng)目庫(kù)、案例庫(kù)的重要途徑，符合轉(zhuǎn)型活動(dòng)本身所需要的針對(duì)性。

《金融時(shí)報(bào)》記者：展望2023年，您對(duì)綠色金融發(fā)展有何建議？

王文：根據(jù)現(xiàn)有的頂層設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)和標(biāo)準(zhǔn)化水平，我國(guó)綠色金融將為綠色低碳進(jìn)程釋放更多的活力。

我預(yù)計(jì)，2023年將開啟更多的綠色金融工具和產(chǎn)品創(chuàng)新。目前，我國(guó)綠色金融市場(chǎng)產(chǎn)品由綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等綜合構(gòu)成，主要以商業(yè)銀行發(fā)放給企業(yè)的綠色貸款為主。各類綠色金融工具，將為綠色產(chǎn)業(yè)的不同主體提供多方位、多角度的綜合金融支持體系，滿足更多行業(yè)在各階段下的綠色轉(zhuǎn)型需求。

具體而言，未來(lái)綠色信貸將逐漸優(yōu)先服務(wù)于節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目與服務(wù)，同時(shí)存量擴(kuò)充與增量創(chuàng)新并行，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理工具也有望不斷創(chuàng)新；綠色債券市場(chǎng)則可以吸引更多綠色投資者配置相關(guān)資產(chǎn)，引入更多私人資本投資，并提升國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高募資結(jié)構(gòu)多元化水平；綠色基金市場(chǎng)應(yīng)發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)創(chuàng)新的協(xié)同作用，聯(lián)合更多的市場(chǎng)資本投入綠色發(fā)展領(lǐng)域；綠色保險(xiǎn)市場(chǎng)則會(huì)繼續(xù)為生態(tài)損害賠償與企業(yè)氣候風(fēng)險(xiǎn)防范提供保障。

綜合來(lái)看，2023年，我國(guó)日益增加的綠色項(xiàng)目資金需求將日益增加，綠色金融體系則將開展細(xì)致化、多層次的支持與服務(wù)，以橫向發(fā)力、協(xié)同并進(jìn)的格局更好應(yīng)對(duì)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型中的多重挑戰(zhàn)。