“我國電力裝機容量近23億千瓦，其中可再生能源發(fā)電裝機占比超過40%。實現(xiàn)碳達峰需要電力零碳先行，能源系統(tǒng)的碳中和也必須建立以零碳電力為核心的新型電力系統(tǒng)，所以電力系統(tǒng)要力爭2040—2045年實現(xiàn)零碳化。”國家發(fā)改委能源研究所原所長周大地日前在國是論壇之“能源中國”會議上表示。

以零碳電力為核心的新型電力系統(tǒng)的核心特征在于新能源占據(jù)主導地位，但新型電力系統(tǒng)必須解決高比例新能源接入下系統(tǒng)強不確定性與脆弱性問題，所以保障電力系統(tǒng)穩(wěn)定成為能源電力行業(yè)亟待解決的難題。

煤電中短期仍是主力電源

隨著我國提出碳達峰、碳中和目標，新能源在一次能源消費中的比重不斷增加，正在加速替代化石能源。相關(guān)研究顯示，預計到2060年，“風光”裝機占比將超過85%，發(fā)電量占比近70%。

“新能源發(fā)電的隨機性、波動性、間歇性引發(fā)的電力供應安全穩(wěn)定問題需要同步深化新型風險研究和防范，因此構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是分階段的長期過程，任務艱巨且迫切?！眹W(wǎng)能源研究院總工程師李健指出，“從電源角度看，火電這種高參數(shù)大容量的常規(guī)電源要向以新能源為主的海量微小電源轉(zhuǎn)變，需要大量的同步并網(wǎng)，同時還有集中式和分布式控制并舉的轉(zhuǎn)變，整個調(diào)度運行控制面臨的問題將更加復雜。”

今年9月以來，我國多地實施了力度不等的停電、限電措施，反映出從煤到電的能源基本盤出現(xiàn)了較為突出的供需失衡問題，也凸顯了近中期煤電在電力保供中的“壓艙石”角色。

截至2020年，我國火電裝機占比已降至56.58%，其中煤電裝機占比降至49%，但火電發(fā)電量占比仍接近七成。今年上半年，煤電發(fā)電占比又升至73%。業(yè)內(nèi)人士認為，這樣的電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)決定了電力消費結(jié)構(gòu)的高碳特征?！叭绻藭r煤炭價格再度異常波動，電價矛盾將無法調(diào)和，我國能源結(jié)構(gòu)對煤炭的依賴極易促發(fā)煤價異常升高?！?

充分發(fā)揮存量煤電機組價值

在構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的背景下，如何引導煤電平穩(wěn)轉(zhuǎn)型？

國家發(fā)改委、國家能源局日前發(fā)布的《關(guān)于開展全國煤電機組改造升級的通知》（下稱《通知》）指出，對供電煤耗在300克標準煤/千瓦時以上的煤電機組，應加快創(chuàng)造條件實施節(jié)能改造，對無法改造的機組逐步淘汰關(guān)停，并視情況將具備條件的轉(zhuǎn)為應急備用電源。“十四五”期間改造規(guī)模不低于3.5億千瓦。

“‘十四五’期間，煤電要有一定的發(fā)展空間。”華北電力大學經(jīng)濟與管理學院教授袁家海表示，“今年煤電升級改造方案目標為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動高質(zhì)量發(fā)展，使煤電向調(diào)峰和供熱服務轉(zhuǎn)變?！?

袁家海坦言，在協(xié)調(diào)保供和減排雙重約束下，煤電轉(zhuǎn)型有三方面方向。“一是由高碳電源向低碳電源轉(zhuǎn)變，煤電發(fā)展重點從提供電量電力轉(zhuǎn)向靈活性服務、熱電聯(lián)產(chǎn)供熱、耦合新能源發(fā)電；二是由主體基荷電源向調(diào)節(jié)型電源轉(zhuǎn)變，近中期煤電主導地位緩慢弱化，煤電以穩(wěn)定基荷為前提，從電量型電源轉(zhuǎn)變?yōu)殡娏π碗娫?，中長期煤電退出主體電源位置并向調(diào)節(jié)電源和補充電源轉(zhuǎn)變，重點轉(zhuǎn)向補足短時尖峰資源不足和提供靈活性支撐；三是分區(qū)域設計煤電轉(zhuǎn)型，考慮區(qū)域電力發(fā)展的差異化特征，制定區(qū)域化的煤電轉(zhuǎn)型策略。

利用電廠余熱減少燃煤使用

除了發(fā)電，供熱也是煤電的重要應用領域。在碳達峰、碳中和目標背景下，燃煤鍋爐和燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)在當前中國北方地區(qū)還普遍存在，造成北方地區(qū)的供熱碳排放居高不下。據(jù)清華大學建筑節(jié)能中心測算，2018年我國建筑運行碳排放在21億噸左右，約占全社會排放總量的1/5，其中北方城鎮(zhèn)供暖能耗為2.12億噸標煤、碳排放量約為5.5億噸。

清華大學建筑學院建筑節(jié)能研究中心教授付林指出，當前中國清潔供熱離碳達峰、碳中和目標仍有較大差距?！按罅繉嵺`表明，電廠余熱利用有利于大幅節(jié)能減碳，同時是確保供熱的一個最佳途徑。因此在能源轉(zhuǎn)型過程中，要充分利用工業(yè)余熱逐步減少城市中的燃煤使用。”

“傳統(tǒng)燃煤供熱的退出應循序漸進，用大型電廠排放的余熱逐步替代城市的燃煤鍋爐和小熱電，在城市形成無碳無煤供熱。為加快這一進程，需要進一步明確有關(guān)政策機制，以確保其保障實施?！备读终f。

付林進一步建議，近期可先將煤電小機組和燃煤鍋爐在10年之內(nèi)逐步關(guān)停，未來20年內(nèi)逐步退出30萬千瓦級的電廠機組，在此基礎上保留60萬千萬和100萬千瓦的機組作為季節(jié)性的調(diào)峰，逐步助力“雙碳”目標實現(xiàn)。