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貫徹新發(fā)展理念 加快推進(jìn)煤電行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)布時間：
標(biāo)簽： 煤電低碳

黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，并在實踐中形成新發(fā)展理念。堅持新發(fā)展理念，是做好新時代經(jīng)濟(jì)工作的根本遵循和行動指南，必須將其貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，并構(gòu)建新發(fā)展格局，以實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持...

黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，并在實踐中形成新發(fā)展理念。堅持新發(fā)展理念，是做好新時代經(jīng)濟(jì)工作的根本遵循和行動指南，必須將其貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，并構(gòu)建新發(fā)展格局，以實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

深刻領(lǐng)會高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵

高質(zhì)量發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念的根本體現(xiàn)，是黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件的變化，審時度勢作出的重大判斷，必須準(zhǔn)確把握其核心要義。

高質(zhì)量發(fā)展與新發(fā)展理念是內(nèi)在統(tǒng)一的。新發(fā)展理念是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，在新時代指導(dǎo)著高質(zhì)量發(fā)展實踐。高質(zhì)量發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)供需動態(tài)平衡的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展在供求關(guān)系上表現(xiàn)為需求引領(lǐng)供給、供給變革又不斷催生新的需求。高質(zhì)量發(fā)展必須牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革同擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，形成高質(zhì)量動態(tài)平衡，從而形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展。推動高質(zhì)量發(fā)展，就要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，這是跨越關(guān)口的迫切要求，因此必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，著力從產(chǎn)業(yè)體系、市場體系、收入分配體系、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系和全面開放體系等具體路徑系統(tǒng)性建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

正確認(rèn)識煤電行業(yè)面臨的新形勢新挑戰(zhàn)

煤電發(fā)電量約占全國總發(fā)電量的60%，煤電仍然是當(dāng)前我國電力供應(yīng)的最主要電源，也是保障我國電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的基礎(chǔ)電源。華銀電力作為湖南省內(nèi)當(dāng)前裝機(jī)規(guī)模最大、歷史最悠久的發(fā)電企業(yè)，在湖南電力系統(tǒng)具有重要地位，管理的總裝機(jī)732.6萬千瓦，其中火電裝機(jī)650萬千瓦，占比近90%，準(zhǔn)確把握煤電行業(yè)未來發(fā)展趨勢，乘勢而上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是華銀電力的當(dāng)務(wù)之急。

2020年9月，我國向全世界作出莊嚴(yán)承諾，力爭2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和目標(biāo)?！半p碳”目標(biāo)引領(lǐng)電力行業(yè)發(fā)生重大變革，隨著構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的加快建設(shè)，一系列限碳、減碳政策措施的相繼出臺，煤電正面臨前所未有的經(jīng)營發(fā)展壓力。

隨著“雙碳”政策逐步落地，煤電將在新型電力系統(tǒng)中重新定位。推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略，我國電力系統(tǒng)勢必要從以煤電為主體轉(zhuǎn)向以可再生能源為主體，傳統(tǒng)煤電未來發(fā)展的定位將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。2021年9月中旬以來的幾次全國大范圍有序用電，表明短期內(nèi)煤電仍是我國電力系統(tǒng)的壓艙石，但長期看，要實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，能源是主戰(zhàn)場，電力是主力軍，在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)進(jìn)程中，須同時處理好清潔低碳發(fā)展、電力供應(yīng)安全和系統(tǒng)轉(zhuǎn)型成本三者之間的平衡關(guān)系。須根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，合理建設(shè)先進(jìn)煤電，保持電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行所必需的合理裕度，同時加快推進(jìn)煤電由主體性電源向提供可靠容量、調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)的基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型。

隨著電力市場化改革縱深推進(jìn)，煤電企業(yè)競爭更加激烈。2015年開啟新一輪電力體制改革以來，電力市場化改革步伐不斷加快。一方面，電力市場體系逐步完善，根據(jù)2021年國家發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤上網(wǎng)電價市場化的通知》，燃煤機(jī)組全部參與電力市場交易，工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場，發(fā)電企業(yè)直面電力用戶，市場化程度進(jìn)一步加深。另一方面，電價形成機(jī)制發(fā)生深刻變革，上網(wǎng)電價通過市場交易在“基準(zhǔn)價+上下浮動”范圍內(nèi)形成，且現(xiàn)貨市場即將全面鋪開，機(jī)組運行方式將全部由報價產(chǎn)生，煤電價格的波動性和不確定性更大，對煤電企業(yè)運營管理能力和市場競爭能力帶來新的挑戰(zhàn)。

隨著能源行業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，煤電行業(yè)迎來創(chuàng)新發(fā)展良機(jī)。一方面，隨著國家有關(guān)部委陸續(xù)發(fā)布智慧能源發(fā)展、多能互補、分布式電源直供負(fù)荷試點、微電網(wǎng)、增量配網(wǎng)等政策文件，鼓勵售電主體創(chuàng)新服務(wù)，向用戶提供包括合同能源管理、綜合節(jié)能和用能咨詢等增值服務(wù)，為發(fā)電企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、探索更加貼近市場和用戶發(fā)展途徑提供了政策依據(jù)。另一方面，“雙碳”目標(biāo)和低碳化已經(jīng)成為我國能源發(fā)展的硬約束而不是軟指標(biāo)，化石能源發(fā)展面臨“天花板”。大力發(fā)展可再生能源已成為全球能源轉(zhuǎn)型和應(yīng)對氣候變化的重大戰(zhàn)略方向和一致宏大行動，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)正加速構(gòu)建，煤電行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)入寶貴的機(jī)遇期。

自覺踐行新發(fā)展理念 助推煤電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“十四五”時期，能源領(lǐng)域挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，煤電行業(yè)正處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實能源安全新戰(zhàn)略，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，積極融入新發(fā)展格局，為保障能源穩(wěn)定可靠供應(yīng)，推動能源革命和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

實施存量資產(chǎn)提質(zhì)增效，提高價值創(chuàng)造能力。牢記“國之大者”，統(tǒng)籌保供增效，全面履行好國有企業(yè)“三個責(zé)任”。堅持向市場要效益，密切跟蹤政策調(diào)整、供需變化和價格走勢，深耕細(xì)作燃料、電力市場，統(tǒng)籌電量、電價、煤價、煤量、輔助服務(wù)、下調(diào)電量補償?shù)纫?，按“一廠一策”實施最優(yōu)火電發(fā)電策略，確?？茖W(xué)、經(jīng)濟(jì)保供。堅持向管理要效益，樹立“一切成本皆可控”的理念，全面推進(jìn)提質(zhì)增效、扭虧脫困、節(jié)能降耗、配煤摻燒等專項行動，實施電煤緊平衡采購策略，著力構(gòu)建安全、優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保、低耗和均衡的精益管理體系。堅持向改革要效益，深入推進(jìn)國企改革三年行動，構(gòu)建起以“四能”為核心、覆蓋全員的市場化經(jīng)營機(jī)制，讓“以績效競崗、以貢獻(xiàn)掙薪”的績效文化落地見效，激發(fā)活力動力，賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

開展煤電機(jī)組靈活性改造，由主體電源型向系統(tǒng)調(diào)節(jié)型轉(zhuǎn)變。建設(shè)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)需要煤電機(jī)組的托底保障和靈活調(diào)節(jié)作用。華銀電力超前謀劃靈活性改造，煤電機(jī)組通過微技改實現(xiàn)深度調(diào)峰時機(jī)組負(fù)荷可降至額定負(fù)荷的30%以下。通過降低煤電機(jī)組的最小出力、提高爬坡速率、縮短啟停時間等方式提升機(jī)組調(diào)峰能力，釋放大規(guī)模存量調(diào)節(jié)能力，為維護(hù)電網(wǎng)系統(tǒng)穩(wěn)定發(fā)揮示范作用。與此同時，提高了電力輔助服務(wù)水平，盈利能力明顯增強。2022年1～7月，華銀電力輔助服務(wù)凈收益1.59億元，比裝機(jī)份額高出7個百分點。“十四五”期間，隨著風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量迅速增長，煤電機(jī)組調(diào)峰屬性將更加凸顯，進(jìn)一步提升機(jī)組安全調(diào)峰能力是下階段電網(wǎng)安全、能源保供、提質(zhì)增效工作的重中之重。

探索綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)，由生產(chǎn)供應(yīng)型向綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變。隨著物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等新興技術(shù)的不斷發(fā)展，用能企業(yè)對多種能源協(xié)同供應(yīng)的需求日益增長，利用效率更高、更便捷、更智慧的綜合能源服務(wù)模式將成為發(fā)電行業(yè)的發(fā)展趨勢。要加快布局綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)，充分挖掘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開發(fā)建設(shè)源網(wǎng)荷儲一體化、光伏＋、儲能調(diào)峰、數(shù)據(jù)中心等綜合能源服務(wù)和新興產(chǎn)業(yè)項目，探索建設(shè)多能互補、智能微網(wǎng)、發(fā)儲用一體的綜合能源服務(wù)基地。要圍繞當(dāng)?shù)刂毓I(yè)、新材料、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，配套建設(shè)供熱、供汽、供電、供水線路，形成具有“清潔友好、多能聯(lián)供、智慧高效”的綜合能源服務(wù)商業(yè)模式。要積極順應(yīng)能源發(fā)展大勢，探索研究虛擬電廠技術(shù)路線和運營模式，通過運用云服務(wù)、AI等信息技術(shù)和軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)分布式電源、儲能、可控負(fù)荷等多種分布式資源聚合和協(xié)同優(yōu)化，提升電力系統(tǒng)利用效率和安全可靠性，促進(jìn)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型和社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)展新能源項目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。“雙碳”目標(biāo)推動新能源電力“賽道”擴(kuò)建，預(yù)計“十四五”期間清潔能源占能源消費增量的比重將達(dá)到80%左右，每年風(fēng)電、光伏新增裝機(jī)不少于1億千瓦。煤電行業(yè)要加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速提升新能源裝機(jī)占比，主動發(fā)展儲能、氫能等新技術(shù)新業(yè)態(tài)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。華銀電力堅持“立足清潔能源，拓展水儲氣服，優(yōu)化煤電結(jié)構(gòu)，鞏固支撐地位”的發(fā)展思路，已全面建成湖南省單體容量最大的漂浮式光伏電站新港電站，株洲退城進(jìn)郊2×100萬千瓦機(jī)組項目已取得核準(zhǔn)，耒陽電化學(xué)儲能項目已納入湖南省首批新型儲能示范項目，湖南首個國家級風(fēng)電光伏清潔能源基地婁底生態(tài)治理100萬千瓦光伏項目開工建設(shè)，正以實際行動與成效推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)，服務(wù)國家“雙碳”目標(biāo)。